在日本，来自海外的高中生人数不断增多，鉴于此，日本文部科学省有识之士会议向政府提议，高中也应该像小学、初中一样，建立日语指导制度，将根据外国学生日语水平提供指导课程纳入学分系统。
文部科学省公布，根据2018年调查结果显示，因来自海外等理由而需要接受日语指导的高中生有4172人，是10年前的2.7倍，其中有近10%的学生因日语语言不通等理由而退学。日本国内的高中退学率约为1%，来自海外高中生的退学率已大大超过这一比率。
为探讨优化高中日语指导的文部科学省有识之士会议于9月22日汇总了一份建议，提出了日本的高中也应参照小学、初中，加入特别教育课程，尽快建立相关制度，将根据学生日语水平提供的单独指导课程列入学分系统。
该建议还提出，为了配合这一制度，负责日语指导的教师应与具备专业知识的非营利组织等进行合作；同时应推动职业教育和多文化共生等事业的发展；政府应提供相应支持，如建立日语指导体系、出台相关指导政策等。
在提出这份建议的基础上，日本文部科学省决定高中日语指导制度建设将在2021年度结束前完成，并争取2023年度开始正式实施。
